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美国中美洲问题两党委员会,研究中美洲问题的机构

日期:2019-12-03 来源: 评论:

[摘要]美国中美洲问题两党委员会是由美国前国务卿基辛格为首的研究美国对中美洲问题政策的跨党派全国机构。1983年7月16日由美国总统里根宣布成立,其目的在于弥合国内在中美洲问题上的分歧,统一制定和协调美国的中美洲政策。委员会由基辛格、得克萨斯州圣安...……

美国中美洲问题两党委员会是由美国前国务卿基辛格为首的研究美国对中美洲问题政策的跨党派全国机构。1983年7月16日由美国总统里根宣布成立,其目的在于弥合国内在中美洲问题上的分歧,统一制定和协调美国的中美洲政策。委员会由基辛格、得克萨斯州圣安东尼奥市市长亨利 ·西斯内罗斯、耶鲁大学教授卡洛斯迪亚斯等12人组成。

1983年8月23日,委员会听取了前国务鲫万斯和黑格的报告,认为社会内部弊病和共产主义势力的干涉是中美洲局势动荡的根源。9月28日,前总统尼克松在该委员会的秘密会议上声称必须首先解决中美洲的经济、社会问题,而后才能对付共产主义。同年10月,基辛格率委员会的代表团对中美洲6国进行访问,强调中美洲是美国安全中头等重要的大事。1984年1月11日,基辛格向里根总统递交了该委员会关于中美洲问题的长达125页的报告。报告共分8个部分,主要内容是:1.认为中美洲动乱的根源在于当地的政治、经济、社会状况,甚至认为像萨尔瓦多这样的国家需要一场革命;2.美国的安全和战略利益同中美洲紧密相关,而苏联、古巴对中美洲的插手和尼加拉瓜现政权的生存与巩固将对美国的安全和利益构成长期威胁; 美苏谈判解决中美洲问题的可能性甚微;3.提出了包括30多项短期行动计划和长期政策在内的一揽子计划,建议美国政府采纳,以实现美国在中美洲的战略目标促进中美洲的和平、稳定和社会进步,使中美洲的社会生活到80年代末至少恢复到1979年的水平。在保障人权的情况下,增加对萨尔瓦多、洪都拉斯等国的军事援助; 提供紧急援助解决中美洲难民问题;外部世界在1990年前应向中美洲地区提供240亿美元援助,其中美国在今后5年财政年度中应提供80亿美元援助;4.报告对孔塔多拉集团的和平努力表示理解,但又称孔团的利益与美不完全一致,认为美不能以孔塔多拉集团的调停进程来取代自己的政策。基辛格代表两党委员会提出的这份报告在国内外引起较大反响。里根总统和大部分共和党人认为报告非常成功,为美国制定中美洲政策提供了依据。来自民主党人的意见认为向中美洲有关国家提供巨额援助是不现实的。许多拉美国家认为报告是新的美洲“马歇尔计划”,是美国传统的胡萝卜加大棒政策的翻版。

1984年2月3日,委员会领导人基辛格又建议中美洲各国裁减军备至1979年的水平。1984年10月,美国国会批准向中美洲提供3.7亿美元的补充经济援助。同年10月,两党委员会建议增加军援的要求得到国会批准,使美国1984年对中美洲军援总额达3.16亿美元。1986年4月,基辛格建议美国政府继续执行两党委员会的关于支持中美洲民主国家的方针,对尼加拉瓜政府采取谈判与施加压力相结合的政策,限制其破坏邻国的活动。1987年9月,基辛格发表谈话,认为美国政府应认真对待中美洲5国首脑签署的和平协议,但应继续援助尼反政府武装。

自1983年初以来,美国宣布对萨尔瓦多提供紧急援助,帮助政府军进攻反政府游击队;美国还支持尼加拉瓜反政府武装从洪都拉斯和哥斯达黎加向尼境内发动反政府的军事进攻。里根政府的中美洲政策受到美国国会和国内外舆论的强烈批评。

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